多举措出台 支持小微和个体工商户发展

中国商报（记者 李远方）小微企业和个体工商户是我国经济社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。近日，多个部门出台政策举措，包括多元化金融支持、增值税减免等，助力小微企业和个体工商户发展。

近年来，国家高度重视小微企业和个体工商户发展，制定实施了一系列鼓励、支持、引导的政策措施，取得了积极成效。图为农行琼海市支行工作人员和税务部门工作人员向小微企业负责人介绍贷款和税收优惠政策。（图片由CNSPHOTO提供）

税收优惠政策延续

(资料图片仅供参考)

在税收方面，小微企业和个体工商户也迎来利好政策。财政部、国家税务总局近日发布多则公告，明确延续优化多项税收优惠政策。

根据公告，为进一步支持小微企业和个体工商户发展，延续小规模纳税人增值税减免政策至2027年12月31日。自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。

此外，为继续加大对小微企业的支持力度，推动缓解融资难、融资贵问题，公告称，对金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税；对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。

专家表示，公告明确的税收优惠政策大多在今明两年到期，且重点聚焦中小微企业发展和与其相关的金融支持。多项税收优惠政策延续优化实施，将有利于增强市场信心，为推动经济回升向好提供助力。

“助微计划”成效初显

7月31日，全国工商联、中国银行业协会发布2023年“助微计划”倡议书，提出共同推动经济运行持续好转，共助小微加速回暖复苏。自2020年以来，在金融监管部门支持下，全国工商联、中国银行业协会会同中国工商银行、中国银行、网商银行等相关金融机构发起并连续三年开展“助微计划”，旨在通过普惠金融服务助力小微企业发展。全国工商联2022年发布的助微报告显示，该计划平均每月服务小微客户超300万，累计发放贷款超4万亿元。

在获得过贷款的小微经营者中，有48.8%是在2020年及之后首次获得银行的经营性贷款。大量此前没有被金融机构覆盖，或覆盖不足的长尾小微经营者群体得到有效的金融服务。

据了解，响应计划的银行中既有政策性银行、国有银行、股份制银行，也有来自各地的城商行、农商行、民营银行等。这让小微企业的获贷渠道更加广泛。在过去两年内获得过贷款的受访小微企业中，约49.9%从2家及以上的银行获得了经营性贷款。

在“助微计划”开展过程中，中国工商银行、中国银行等国有大型商业银行及其他股份制商业银行，利用网点布局广泛及资金能力等优势，积极发展数字化、智能化服务方式，加快产品创新和优化，服务于小微企业融资，发放贷款金额占比超过七成；网商银行等中小银行发挥科技优势，通过线上触达更多长尾小微客群，服务小微企业数量占比超过七成，对拓展“助微计划”覆盖面起到了很好的补充作用。

全国工商联副秘书长、经济服务部部长林泽炎表示，助微计划开展以来，在原银保监会和银行业协会的大力支持下，一大批金融机构积极响应、踊跃参与，持续创新普惠金融产品与服务，使金融资源更加精准、高效惠及小微企业，广大小微企业的获得感有明显提升。

加大小微金融扶持

倡议书提出，不断拓展服务覆盖面，加大对小微企业、个体工商户的信贷支持力度，着力提升民营企业、中西部地区、三四线城市、长尾客户、新市民的融资获得感和满意度；强化供应链金融服务，聚焦重点供应链生态场景，促进上下游、产供销、大中小企业融通发展；推广“信易贷”服务模式，引导金融机构为信用良好的小微企业提供信贷支持；健全小微融资配套体系，开展小微企业金融知识普及宣介活动。

同时，服务农业农村，共助乡村振兴。加大发展农村数字普惠金融，鼓励探索利用大数据、互联网、卫星遥感等技术，提高“三农”信贷服务效率；加强对数字乡村基础设施、智慧农业、农村电商、乡村新业态等领域及新型农业经营主体的信贷支持；联合社会各界的优势资源和力量，共同支持乡村产业发展；开展农村金融知识培训，提升“三农”主体经营水平，促进农村劳动者就业创业。

深化创新型中小微企业孵化机制，加大金融资源与服务整合，为创新型中小企业提供精准化、智能化服务；创新服务方式，支持中小微企业实施科技成果转化、数字化转型、技术改造等；加大制造业小微企业中长期资金供给，支持绿色转型发展；对有吸纳就业能力的小微企业加大信贷支持，鼓励其稳就业、促就业；创新金融产品和服务，加大对创业就业、灵活就业群体的金融支持。

值得注意的是，对小微企业的金融扶持还有更多举措。日前，工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部等五部门发布《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》，要求围绕制造业重点产业链，建立“政府—企业—金融机构”对接协作机制，鼓励金融机构结合产业链特点，立足业务特长，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措。通知明确，选择重点产业链，构建融资促进生态。依托产业链龙头企业、专精特新“小巨人”企业等重点企业，进一步梳理一批在产业链上发挥强链补链稳链作用的优质中小微企业，列出融资需求清单。