县域商业三年行动计划发布 将打造500个左右“领跑县”

中国商报（记者 蒋永霞）农村消费市场再迎利好。近日，商务部等九部门发布《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称行动计划）。行动计划提出，建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。

专家认为，县域商业体系建设是促进消费升级、推动城乡经济融合发展的重要举措。行动计划的发布，将推动我国县域商业加速发展，这也为商业领域带来更多机会。

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今年以来，万荣县开展了“万民嗨购·荣享豪礼”系列促消费活动，活跃消费市场，推动县域夜经济发展。图为市民在山西省运城市万荣县香江广场购物。（图片由CNSPHOTO提供）

着力推广县域商业

行动计划的一个重要目的就是促消费。中国数实融合50人论坛智库专家洪勇表示，行动计划与不久前发布的《关于恢复和扩大消费措施》密切相关，可以说是为了落实和深化促消费政策而制订的具体行动计划。县域商业体系建设是促进消费升级、推动城乡经济融合发展的重要举措，当前更是激发农村消费市场活力的主要抓手。

近几年，我国不断加强县域商业建设，取得了一定的成效。商务部数据显示，2022年，改造县城综合商贸服务中心983个、乡镇“大集”和商贸中心3941个；建设县级物流配送中心506个、乡镇快递物流站点650个；升级改造890家农产品批发市场、农贸市场，新增冷库库容96万吨，农产品产销衔接更加紧密，流通更加高效顺畅。

为了推动县域商业的继续发展，总结经验并复制推广成为当前阶段的重要工作。行动计划制定了县域商业建设三年的工作节奏——“一年梳理经验、两年复制推广、三年总结提升”。

为了更好地推广县域商业，行动计划提出“领跑县”方案，参照《县域商业建设指南》“基本型、增强型、提升型”功能要求，对达到“提升型”标准的县以及部分具备条件的“增强型”县，每年11月底前通过地方推荐，纳入全国县域商业“领跑县”。

七大任务助力提升

行动计划最终的落点是“提升”。事实上，县域商业在发展中一直伴随着提升。

洪勇表示，在城市化发展和消费升级的背景下，越来越多的商业企业进入县域市场。县域商业的发展水平正在不断提高，商业设施和服务不断完善，消费者的购物需求得到更好满足。

记者在各地采访时也发现，越来越多的县域不再满足于补齐商业网点，很多地方现在已经走上业态升级改造之路。新型购物中心、综合商超开到县城乡镇，甚至到村。这个过程中，大型连锁商业企业也不断下沉，除了区域性商业企业在县域乡镇的快速渗透，一些全国性的商业企业也在县域开花，比如万达广场已经开进很多地方的县域。

更为重要的是，县域商业的服务品质不断提高。近期，河北省邢台市隆尧县尹村镇开了一家综合超市，销售的商品非常丰富，不仅有老百姓日常所需的蔬菜主食，麻六记、海底捞等网红即食食品也随处可见，并且售价要低于城市商超的价格。

其他商业产业方面，也呈现出很多亮点。洪勇介绍，电子商务与线下实体店的结合、农产品直供模式的推广、特色农产品和旅游资源的开发等都是县域商业呈现出的一些亮点和趋势。

行动计划的重点任务也围绕县域商业提质提速做出诸多安排和要求，包括完善县域商业网络设施和业态，发展农村物流共同配送，推动县域流通企业转型升级，丰富农村消费市场，推动农村电商高质量发展，提升优质农产品供给水平，加强农产品流通体系建设等。

强调创新与差异化

在8月15日商务部召开的实施县域商业三年行动助力农民增收和农村消费专题新闻发布会上，商务部流通发展司司长李刚介绍，我国县域商业发展还存在一些问题和不足，如消费环境有待进一步改善、商品种类还不够丰富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，再接再厉，逐步解决。

洪勇表示，一些县域商业市场竞争激烈，企业参与度不高，商业设施和服务水平有待提高。此外，一些县域地区的消费能力和消费观念还相对薄弱，需要进一步培养和引导。

洪勇建议，未来可以通过以下方式来促进县域商业更好发展：加大政府支持力度，提升商业设施和服务水平，培育县域特色产业和品牌，加强与城市的互动合作。

另外，在县域商业的发展中，创新也很重要。李刚表示，在补齐短板弱项方面，商务部重点在“四个进一步”上下功夫。其中一个就是“进一步创新发展模式”，鼓励具备条件的农村地区探索发展智慧物流、即时零售等新模式，支持县域邮政、供销、电商、快递、商贸流通等各类主体市场化合作，开展共同配送服务。

其实，行动计划多处提到创新相关内容，包括鼓励大型流通企业下沉供应链，推广新型交易模式；培育县域龙头流通企业，创新商业模式等。

洪勇表示，随着越来越多的企业进入县域市场，竞争也越来越激烈，一些常规的商业领域可能已经饱和。在下沉的过程中，企业更应该强调创新与差异化，不仅要了解当地的消费需求和市场特点，还要注重产品与服务的差异化，提供具有竞争力的产品和个性化的服务。