近日，走进息烽县流长镇龙泉村，干净整洁的乡村路纵横，清澈的乌江边，看绿水青山相映成画。一栋栋特色民宿依山坐落。可曾想，它们的“前身”是破旧的闲置农房。另一边，“江景房”正紧锣密鼓建设中。
流长镇依托乌江沿线良好生态资源和民俗村落，引进市场主体，着力打造又见·乌江系列农文旅融合发展示范项目。目前，已签订农房合作意向协议25户21栋，并结合投资人意愿逐栋开展改造提升。
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“如何实现闲置农房盘活利用信息共享？”据悉，“村村APP”是贵州省首个市级闲置农房盘活平台，农户可在平台发布房源，市民可在平台上自主选择喜欢的闲置农房入股改造。“为了体现乡舍的个性化运营特点，我们注重乡舍主理人的培养，让社会各行业、各职业、各专业有才、有艺的人能够参与乡舍经营工作。”贵州水东乡舍旅游发展有限公司相关负责人介绍。
目前，息烽县按照“初见息烽、红色氡泉，又见息烽、山水田园”发展理念，构建“南山·北水”格局，打造系列特色民宿品牌。“借着民宿行业兴起的东风，我们当地的农特产品已经不愁销。今年五一期间，这里迎来了大批游客，土鸡、腊肉等销售一空。”流长镇党委书记余连建介绍，我们将通过项目示范引领，持续增加农民收入，壮大村集体经济，带动周边传统农业产业实现转型升级。
在永靖镇坪上村“南山北水·又见南山”项目现场，美丽乡村的新面貌展现在面前。已经改造好的民宿房间内部均沿用老屋的原木材料，简单优雅的空间布局加上朴实的木梁顶，温暖而有烟火气。
“集成示范为南山片区现有农文旅产业再注入一泓活水，促进了与原有业态共生共荣。”永靖镇党委书记王贵说，我们将继续推进宜居宜业和美乡村建设，形成乡村业态丰富、强村富民的乡村振兴示范样板。
可以看到，息烽县坚持农民主体地位，探索用活宅基地资格权，盘活闲置宅基地使用权，激活农房财产权，吸引资本下乡、人才下乡、金融下乡的举措成效明显，闲置农房变成了增加农民收入的“黄金屋”。
另一边，在息烽县农村产权综合服务中心的LED大屏上，产权交易数据实时更新。据介绍，息烽县创新“互联网+智慧农村产权综合服务”模式，建立县、镇、村线上服务体系，实现产权信息线上采集；农户及经营主体通过手机、电脑等终端网上申请交易，村、镇、县网上审核，受让主体网上报名、交易；实现交易网上鉴证、签约，打造网上交易“一条链”。
“我们将农村产权交易、评估、融资、纠纷调解、村集体财务集中管理和核算、农产品供应链融合到农村产权综合服务信息平台，建立农村产权综合服务‘一张网’。”息烽县农村产权综合服务中心负责人万红说，我们坚持产权化、市场化、金融化，促进城乡要素双向奔赴。
为有效解决农民建房申请难、宅基地报建审批慢、违法查处进展缓等痛点问题，息烽县开发了针对农村农户建房审批建设监管的微信小程序——“宅快”。
在小寨坝镇党群服务中心，与会人员观看了“宅快”小程序演示视频。“目前，我们实现了宅基地用地建房全流程线上审批监管，农户可在小程序上实时查看办理进度。”小寨坝镇党委副书记、镇长罗彪说。
小寨坝镇依托息烽县宅基地管理信息系统，建立“一个窗口对外受理，多部门线上联审联办”审批监管服务机制，全流程网上办理宅基地审批监管，农户建房申请“掌上办”，一次都不跑，审批监管全程“线上办”，全程可追溯，实现了宅基地审批更便民、更高效。今年以来，全镇线上审批监管宅基地33宗。
“我们按照工作体系和制度体系，紧盯目标，找准路径，扎实推进改革试点各项工作。”息烽县委常委、副县长罗绪祥介绍，近年来，息烽县进一步深化底层逻辑、优化顶层设计、强化基层创新，围绕目标任务、关键环节和重点领域，走出了一条具有息烽特色的改革新路。
目前，我省两项试点工作推进有序、措施有力、成效明显。在全国率先厘清了部门及县乡村职能职责，规范审批流程和内容，将卫生厕所纳入宅基地审批重要参考内容，成为解决“问题厕所”的有效手段之一，加大对省市县乡村五级相关部门和人员培训，提升政策理解业务工作能力，大力支持建设省级宅基地管理平台，强化农村乱占耕地建房专项整治，有效遏制住了农村乱占耕地建房增量。
我省息烽县、湄潭县、金沙县作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县，紧扣处理好农民与土地的关系这一主题，因地制宜大胆探索实践，试点工作均有不同程度突破。试点县突出农民主体，推行民主管理，498个村制定宅基地管理章程、成立村民理事会等宅基地管理服务组织，完善了矛盾纠纷调解机制，有效解决了集体所有权权属不清、行使不灵等问题。按照一户一宅、限定面积的原则，明确了宅基地资格权认定范围，制定了村集体经济组织成员认定条件和办法，三个试点县510个行政村全部完成宅基地资格权认证，涉及31.5万户120.1万人。湄潭、息烽依托农村产权流转交易中心，积极探索宅基地使用权流转的制度安排和具体路径。三个试点县共流转宅基地3316宗，流转交易金额3643万元。盘活闲置宅基地和闲置农房2486宗，增加集体收入127.6万元，增加农民收入4214.34万元。
当下，我省清单式推进工作完成，探索“三权分置”实现路径，坚持问题导向，加强协调配合，完善责任落实机制，强化工作要素保障，加强风险防控工作，健全完善考核机制，稳慎推进农村宅基地两项试点工作取得新成效。
贵州日报天眼新闻记者 金忠秀
编辑 刘绍波
二审 刘悦
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